6       Planificación

 6.1     Acciones para abordar riesgos y oportunidades

 6.1.1  Generalidades

La organización debe establecer, implementar y mantener los procesos necesarios para cumplir los requisitos de los apartados 6.1.1 a 6.1.4.

Al planificar el sistema de gestión ambiental, la organización debe considerar:

a)         las cuestiones referidas en el apartado 4.1;

b)        los requisitos referidos en el apartado 4.2;

c)         el alcance de su sistema de gestión ambiental; y determinar los riesgos y oportunidades relacionados con sus:

  • aspectos ambientales (véase 6.1.2);
  • requisitos legales y otros requisitos (véase 6.1.3);
  • otras cuestiones y requisitos identificados en los apartados 4.1 y 4.2; que necesitan abordarse para:
    • asegurar que el sistema de gestión ambiental puede lograr sus resultados previstos;
    • prevenir o reducir los efectos no deseados, incluida la posibilidad de que condiciones ambientales externas afecten a la organización;
    • lograr la mejora continua.

Dentro del alcance del sistema de gestión ambiental, la organización debe determinar las situaciones de emergencia potenciales, incluidas las que pueden tener un impacto ambiental.

La organización debe mantener la información documentada de sus:

  • riesgos y oportunidades que es necesario abordar;
  • procesos necesarios especificados desde el apartado 6.1.1 al apartado 6.1.4, en la medida necesaria para tener confianza de que se llevan a cabo de la manera planificada.

Convendrá decidir si la información documentada relativa a los riesgos y oportunidades se gestiona como nuevos registros del sistema o como un adjetivo junto a la relación de aspectos ambientales y sus impactos, las posibles situaciones de emergencia o los riesgos de incumplimiento legal. Pablo Chamorro

6.1.2 Aspectos ambientales

Dentro del alcance definido del sistema de gestión ambiental, la organización debe determinar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios que puede controlar y de aquellos en los que puede influir, y sus impactos ambientales asociados, desde una perspectiva de ciclo de vida.

Cuando se determinan los aspectos ambientales, la organización debe tener en cuenta:

a)         los cambios, incluidos los desarrollos nuevos o planificados, y las actividades, productos y servicios nuevos o modificados;

b)        las condiciones anormales y las situaciones de emergencia razonablemente previsibles.

La organización debe determinar aquellos aspectos que tengan o puedan tener un impacto ambiental significativo, es decir, los aspectos ambientales significativos, mediante el uso de criterios establecidos.

La organización debe comunicar sus aspectos ambientales significativos entre los diferentes niveles y funciones de la organización, según corresponda.

La organización debe mantener información documentada de sus:

  • aspectos ambientales e impactos ambientales asociados;
  • criterios usados para determinar sus aspectos ambientales significativos;
  • aspectos ambientales significativos.

NOTA Los aspectos ambientales significativos pueden dar como resultado riesgos y oportunidades asociados tanto con impactos ambientales adversos (amenazas) como con impactos ambientales beneficiosos (oportunidades).

6.1.3  Requisitos legales y otros requisitos

La organización debe:

a)         determinar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos ambientales;

b)        determinar cómo estos requisitos legales y otros requisitos se aplican a la organización.

c)         tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos cuando se establezca, implemente, mantenga y mejore continuamente su sistema de gestión ambiental.

La organización debe mantener información documentada de sus requisitos legales y otros requisitos.

NOTA  Los requisitos legales y otros requisitos pueden dar como resultado riesgos y oportunidades para la organización.

6.1.4  Planificación de acciones

La organización debe planificar:

a)         la toma de acciones para abordar sus:

1)        aspectos ambientales significativos;

2)        requisitos legales y otros requisitos;

3)        riesgos y oportunidades identificados en el apartado 6.1.1;

b)        la manera de:

1)        integrar e implementar las acciones en los procesos de su sistema de gestión ambiental (véanse 6.2, 7, 8 y 9.1) o en otros procesos de negocio;

2)        evaluar la eficacia de estas acciones (véase 9.1).

Cuando se planifiquen estas acciones, la organización debe considerar sus opciones tecnológicas y sus requisitos financieros, operacionales y de negocio.

6.2 Objetivos ambientales y planificación para lograrlos

6.2.1 Objetivos ambientales

La organización debe establecer objetivos ambientales para las funciones y niveles pertinentes, teniendo en cuenta los aspectos ambientales significativos de la organización y sus requisitos legales y otros requisitos asociados, y considerando sus riesgos y oportunidades.

Los objetivos ambientales deben:

a)         ser coherentes con la política ambiental;

b)        ser medibles (si es factible);

c)         ser objeto de seguimiento;

d)        comunicarse;

e)         actualizarse, según corresponda.

La organización debe conservar información documentada sobre los objetivos ambientales.

6.2.2  Planificación de acciones para lograr los objetivos ambientales

Al planificar cómo lograr sus objetivos ambientales, la organización debe determinar:

a)         qué se va a hacer;

b)        qué recursos se requerirán;

c)         quién será responsable;

d)        cuándo se finalizará;

e)         cómo se evaluarán los resultados, incluidos los indicadores de seguimiento de los avances para el logro de sus objetivos ambientales medibles (véase 9.1.1).

La organización debe considerar cómo se pueden integrar las acciones para el logro de sus objetivos ambientales a los procesos de negocio de la organización.

Los aspectos ambientales (véase 6.1.2) pueden crear riesgos y oportunidades asociados con impactos ambientales adversos, impactos ambientales beneficiosos y otros efectos para la organización. Los riesgos y oportunidades relacionados con aspectos ambientales se pueden determinar como parte de la evaluación de la significancia, o por separado.
Los requisitos legales y otros requisitos (véase 6.1.3) pueden crear riesgos y oportunidades, tales como incumplimiento (que puede afectar a la reputación de la organización o dar como resultado una acción legal) o ir más allá de sus requisitos legales y otros requisitos (que pueden mejorar la reputación de la organización).
La organización también puede tener riesgos y oportunidades relacionados con otras cuestiones, que incluyen las condiciones ambientales o las necesidades y expectativas de las partes interesadas, que pueden afectar a la capacidad de la organización para lograr los resultados previstos de su sistema de gestión ambiental, por ejemplo:
  1. derrames al medio ambiente debido a barreras lingüísticas o de lectura y escritura entre trabajadores, que no entienden los procedimientos de trabajo locales;
  2. incremento de inundaciones debido al cambio climático, que pueden afectar a las instalaciones de la organización;
  3. falta de recursos disponibles para mantener un sistema de gestión ambiental eficaz, debido a limitaciones económicas;
  4. introducción de nueva tecnología subvencionada por el gobierno, que puede mejorar la calidad del aire;
  5. escasez de agua durante períodos de sequía, que puede afectar la capacidad de la organización para operar sus equipos de control de
Las situaciones de emergencia son eventos no planificados o imprevistos que necesitan la aplicación urgente de competencias, recursos o procesos específicos para prevenir o mitigar sus consecuencias reales o potenciales. Las situaciones de emergencia pueden generar impactos ambientales adversos u otros efectos en la organización. Cuando se determinan las situaciones de emergencia potenciales (por ejemplo, incendios, derrames químicos, clima severo), la organización debería considerar:
  • la naturaleza de los peligros en “in situ” (por ejemplo, líquidos inflamables, tanques de almacenamiento, gases comprimidos);
  • el tipo y magnitud más probables de una situación de emergencia;
  • el potencial de situaciones de emergencia en una instalación cercana (por ejemplo, planta, carretera o vía férrea).

Aunque los riesgos y oportunidades se tienen que determinar y abordar, no hay un requisito para la gestión formal de riesgos, ni un proceso de gestión documentado para riesgos. Depende de la organización seleccionar el método que utilizará para determinar sus riesgos y oportunidades. El método podría consistir en un simple proceso cualitativo o en una evaluación cuantitativa completa, dependiendo del contexto en el que opere la organización.

Los riesgos y oportunidades identificados (véanse 6.1.1 a 6.1.3) son elementos de entrada para las acciones de planificación (véase 6.1.4) y para establecer los objetivos ambientales (véase 6.2).

Cuando se determinan los aspectos ambientales, la organización considera una perspectiva de ciclo de vida. Esto no significa que se requiera un análisis de ciclo de vida detallado. Es suficiente reflexionar cuidadosamente acerca de las etapas del ciclo de vida que pueden estar bajo el control o influencia de la organización. Las etapas típicas del ciclo de vida de un producto (o servicio) incluyen la adquisición de las materias primas, el diseño, la producción, el transporte/entrega, el uso, el tratamiento al finalizar la vida y la disposición final. Las etapas del ciclo de vida que sean aplicables variarán dependiendo de la actividad, producto o servicio.
Una organización necesita determinar los aspectos ambientales que están dentro del alcance de su sistema de gestión ambiental. Tiene en cuenta los elementos de entrada y de salida (tanto previstos e imprevistos) que están asociados con sus actividades, productos y servicios pertinentes actuales y pasados; desarrollos nuevos o planificados; y actividades, productos y servicios nuevos o modificados. El método utilizado debería considerar las condiciones de operación normales y anormales, las condiciones de parada y arranque, al igual que las situaciones de emergencia razonablemente previsibles, identificadas en el apartado 6.1.1. Se debería prestar atención a situaciones de emergencia ocurridas anteriormente. Para información sobre aspectos ambientales como parte de la gestión del cambio, véase el capítulo A.1.
Además de los aspectos ambientales que una organización puede controlar directamente, la organización determina si hay aspectos ambientales en los que puede influir. Estos pueden estar relacionados con los productos y servicios usados por la organización y que son suministrados por otros, al igual que con los productos y servicios que suministra a otros, incluidos los asociados con los procesos contratados externamente. Con respecto a los productos y servicios que la organización proporciona a otros, puede tener influencia limitada sobre el uso y tratamiento al finalizar la vida de los productos y servicios. Sin embargo, en todas las circunstancias es la organización la que determina el grado de control que está en capacidad de ejercer, los aspectos ambientales en los que puede influir y la medida en que decide ejercer tal influencia.
Se deberían considerar los aspectos ambientales relacionados con las actividades, productos y servicios de la organización, tales como:
  • el diseño y desarrollo de sus instalaciones, procesos, productos y servicios;
  • la adquisición de materias primas, incluyendo la extracción;
  • los procesos operacionales o de fabricación, incluido el almacenamiento;
  • la operación y mantenimiento de las instalaciones, los activos e infraestructura de la organización;
  • el desempeño ambiental y las prácticas de los proveedores externos;
  • el transporte de productos y la prestación de servicios, incluido el embalaje;
  • el almacenamiento, uso y tratamiento al finalizar la vida útil de los productos;
  • la gestión de residuos, incluida la reutilización, el reacondicionamiento, el reciclaje y la disposición

La organización determina con un nivel de detalle suficiente los requisitos legales y otros requisitos que ha identificado en el apartado 4.2, que son aplicables a sus aspectos ambientales y cómo se aplican a la organización. Los requisitos legales y otros requisitos incluyen los requisitos legales que la organización debe cumplir, y los demás requisitos que la organización tiene que cumplir o que decide cumplir.
Los requisitos legales obligatorios relacionados con los aspectos ambientales de una organización pueden incluir, si es aplicable:
  1. requisitos de entidades gubernamentales u otras autoridades pertinentes;
  2. leyes y reglamentaciones internacionales, nacionales y locales;
  3. requisitos especificados en permisos, licencias u otras formas de autorización;
  4. órdenes, reglas u orientaciones emitidas por los organismos de reglamentación;
  5. sentencias de cortes de justicia o tribunales
Los requisitos legales y otros requisitos también incluyen otros requisitos de las partes interesadas relacionados con su sistema de gestión ambiental que la organización tiene que cumplir o decide adoptar. Estas pueden incluir, si es aplicable:
  • acuerdos con grupos de la comunidad u organizaciones no gubernamentales;
  • acuerdos con autoridades públicas o clientes;
  • requisitos de la organización;
  • principios o códigos de práctica voluntarios;
  • compromisos ambientales o de etiquetado voluntarios;
  • obligaciones que surgen por acuerdos contractuales con la organización;
  • normas pertinentes de la industria o de la organización.

Los objetivos ambientales los puede establecer la alta dirección a nivel estratégico, táctico u operacional. El nivel estratégico incluye los niveles más altos de la organización, y los objetivos ambientales pueden ser aplicables a toda la organización. Los niveles táctico y operacional pueden incluir objetivos ambientales para unidades o funciones específicas dentro de la organización y deberían ser compatibles con su dirección estratégica.